Đạo luật SANDBOX của Ted Cruz: Các công ty AI có thể được miễn giám sát quy định trong 10 năm, Nhà Trắng có thể vượt qua cơ quan quản lý

Thượng nghị sĩ Ted Cruz gần đây đã giới thiệu một dự luật gây tranh cãi, được đặt tên là Đạo luật SANDBOX, nhằm tái cấu trúc đáng kể việc giám sát liên bang đối với ngành trí tuệ nhân tạo (AI). Nếu được thông qua, dự luật này sẽ trao cho các công ty AI khả năng chưa từng có để hoạt động với gánh nặng quy định tối thiểu trong tối đa một thập kỷ, với Nhà Trắng nắm quyền tối cao để phê thuận những miễn trừ như vậy.

Vào thứ Tư, thượng nghị sĩ Cruz đã công bố dự luật được đề xuất nhằm thiết lập một “sandbox” quy định. Khung này sẽ cho phép các công ty trí tuệ nhân tạo thử nghiệm và triển khai các sản phẩm và dịch vụ AI dưới sự giám sát liên bang giảm đáng kể. Các công ty sẽ được phép nộp đơn xin sửa đổi hoặc miễn hoàn toàn khỏi các quy định hiện hành “cản trở” có thể cản trở việc phát triển hoặc triển khai các đổi mới được hỗ trợ bởi AI của họ.

Đổi lấy những tự do quy định này, các công ty sẽ phải nộp các kế hoạch toàn diện chi tiết cách họ dự định giảm thiểu các rủi ro tiềm đối với an toàn người tiêu dùng và sự ổn định tài chính. Những miễn trừ này, nếu được cấp, ban đầu sẽ kéo dài trong hai năm nhưng có thể được gia hạn tổng cộng lên đến 10 năm. Điều này nhắc lại một nỗ lực trước đó không thành công nhằm áp đặt một lệnh tạm ngừng kéo dài một thập kỷ đối với quy định AI ở cấp tiểu bang, cuối cùng đã thất bại tại Thượng viện vào tháng Bảy.

Quyền phê thuận những miễn trừ quan trọng này sẽ chủ yếu nằm ở cơ quan liên bang có quy định đang được xem xét. Ví dụ, Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC), chịu trách nhiệm thực thi các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư trực tuyến, sẽ xử lý các yêu cầu liên quan đến phạm vi của mình. Một điều khoản quan trọng trong dự luật quy định rằng các miễn trừ sẽ được tự động phê thuận nếu cơ quan liên quan không phản hồi trong vòng 90 ngày. Hơn nữa, nếu một cơ quan từ chối đơn của công ty, công ty sẽ có quyền kháng cáo đến Văn phòng Khoa học và Công nghệ Chính sách của Nhà Trắng (OSTP). OSTP, được hình dung với vai trò người giám sát của chương trình sandbox này, sẽ có quyền tối cao để hủy bỏ sự từ chối của một cơ quan, cấp các sự giảm nhẹ quy định được yêu cầu. Quốc hội sẽ nhận được một báo cáo hàng năm chi tiết tất cả các trường hợp các quy định liên bang được miễn trừ hoặc sửa đổi theo chương trình.

Đạo luật SANDBOX được đề xuất đã vấp phải chỉ trích mạnh mẽ từ các nhóm trách nhiệm công nghệ và bảo vệ người tiêu dùng. Dự án Giám sát Công nghệ đã gọi dự luật này là “một thỏa thuận ngọt ngào cho các CEO Công nghệ Lớn,” bày tỏ lo ngại rằng nó có thể tạo ra một sân chơi không bình đẳng, có thể thiên vị các công ty lớn có mối quan hệ chính trị hơn so với các công ty khởi nghiệp nhỏ. Tương tự, Công dân Công chúng, một tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, cảnh báo rằng luật pháp có thể khuyến khích tinh thần “di chuyển nhanh và phá vỡ mọi thứ” của Thung lũng Silicon mở rộng sang các luật và quy định quan trọng. Cả hai nhóm đều đã nhấn mạnh đến tiền lệ đáng báo động về quyền lực của OSTP trong việc phủ quyết các cơ quan liên bang, nhiều trong số đó đã đối mặt với các thách thức trước đó đối với quyền tự chủ của họ.

Khái niệm sandbox quy định cho các công ty AI không hoàn toàn mới trên chính trường. Kế hoạch Hành động AI của Tổng thống Trump, công bố vào tháng Bảy, đã ủng hộ rõ ràng việc tạo ra các khung như vậy. Kế hoạch của Trump cũng đề xuất một phương pháp để gián thiếp thực thi lệnh tạm ngừng đối với quy định AI ở cấp tiểu bang bằng cách có thể thu hồi tài trợ cho các tiểu bang chọn thực hiện giám sát AI của riêng họ. Đáng chú ý, tiểu bang nhà của thượng nghị sĩ Cruz là Texas đã thông qua luật AI riêng vào tháng Sáu, thiết lập một sandbox quy định tương tự nhưng giới hạn thời hạn của nó ở 36 tháng, ngắn hơn đáng kể so với đề xuất liên bang.