English
日本語
한국어
简体中文
Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) đang chuẩn bị thay đổi cách đo lường tiến độ phủ sóng băng rộng toàn quốc, một động thái có thể làm thay đổi đáng kể cách cơ quan này đánh giá khả năng tiếp cận và hiệu suất internet trên khắp nước Mỹ. Theo đề xuất mới từ Chủ tịch FCC Brendan Carr, ủy ban sẽ loại bỏ một số tiêu chuẩn quan trọng được thiết lập dưới thời chính quyền trước, bao gồm mục tiêu tốc độ gigabit dài hạn và các nỗ lực phân tích khả năng chi trả dịch vụ băng rộng.
Những thay đổi này, dự kiến được bỏ phiếu vào ngày 7/8, được kỳ vọng sẽ giúp FCC dễ dàng đánh giá tích cực ngành băng rộng trong báo cáo tiến độ hàng năm. Kế hoạch của Chủ tịch Carr gợi ý rằng ngành có thể nhận được “điểm đạt” ngay cả khi không đạt mức triển khai phủ sóng 100%, đánh dấu sự khác biệt đáng kể so với các chuẩn mực trước đây.
Thay Đổi Tiêu Chuẩn Đo Lường Phủ Sóng Băng Rộng
Cốt lõi trong nhiệm vụ của FCC là Mục 706 của Đạo luật Viễn thông, yêu cầu ủy ban xác định liệu khả năng viễn thông tiên tiến có được triển khai “một cách hợp lý và kịp thời” đến toàn bộ người dân Mỹ hay không. Nếu triển khai bị coi là không đủ, luật buộc FCC phải “hành động ngay lập tức để đẩy nhanh triển khai.”
Trong lịch sử, cách diễn giải Mục 706 thường đi theo xu hướng chính trị của lãnh đạo FCC. Các ủy ban do Đảng Dân chủ dẫn dắt thường kết luận rằng việc triển khai băng rộng không đầy đủ và liên tục nâng chuẩn tốc độ. Ngược lại, các ủy ban do Đảng Cộng hòa thường đánh giá triển khai là đủ và duy trì các tiêu chuẩn tốc độ hiện có.
Đề xuất của Chủ tịch Carr nhắm tới việc điều chỉnh lại cách đánh giá Mục 706 theo “ngôn từ rõ ràng” của luật. Ông tập trung vào việc liệu băng rộng “có đang được triển khai” ở hiện tại, thay vì đánh giá liệu nó “đã được triển khai” hay chưa. Theo Carr, cách diễn giải mới này cung cấp cái nhìn tinh tế hơn về tiến độ so với đánh giá nhị phân đơn giản về triển khai 100%.
Khả Năng Chi Trả Bị Coi Là “Không Liên Quan”
Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất trong đề xuất mới là quyết định ngừng điều tra về khả năng chi trả dịch vụ băng rộng. Chủ tịch Carr coi những cuộc điều tra như vậy là “không liên quan” đến nhiệm vụ cốt lõi của Mục 706, lập luận rằng các thuật ngữ như “khả năng chi trả” và “mức độ áp dụng” không được nhắc đến rõ ràng trong luật.
Chính quyền trước đây từng tìm cách tích hợp phân tích giá băng rộng toàn diện hơn, với cựu Chủ tịch Jessica Rosenworcel nhấn mạnh nhu cầu dữ liệu giá chi tiết, đặc biệt ở khu vực nông thôn. Tuy nhiên, đề xuất của Carr cho rằng việc mở rộng đánh giá Mục 706 ra ngoài chỉ số triển khai là lệch hướng so với hoạt động lịch sử của ủy ban và không được hỗ trợ bởi văn bản luật. Lập trường này được củng cố thêm bởi một phán quyết của Tòa án Tối cao giới hạn khả năng diễn giải luật mơ hồ của các cơ quan liên bang, ủng hộ việc tuân thủ chặt chẽ văn bản luật.
Bãi Bỏ Mục Tiêu Tốc Độ Gigabit
Đề xuất hiện tại của FCC cũng tìm cách loại bỏ mục tiêu tốc độ băng rộng dài hạn 1.000 Mbps tải xuống và 500 Mbps tải lên, được thiết lập vào tháng 3/2024. Mục tiêu đầy tham vọng này được đặt ra cùng với việc nâng chuẩn tốc độ băng rộng tối thiểu lên 100 Mbps tải xuống và 20 Mbps tải lên.
Kế hoạch của Carr khẳng định rằng một mục tiêu tốc độ dài hạn không được đề cập rõ trong Mục 706 và có nguy cơ “làm lệch thị trường bằng cách không cần thiết chọn công nghệ thắng-thua”. Đề xuất cho rằng chuẩn mực quá cao như vậy có thể bất lợi cho các công nghệ như vệ tinh và không dây cố định, vốn hiện chưa hỗ trợ tốc độ này, từ đó vi phạm nguyên tắc trung lập công nghệ.
Trong khi mục tiêu gigabit dài hạn bị đề xuất bãi bỏ, chuẩn băng rộng cố định 100/20 Mbps dường như sẽ vẫn là thước đo hiện tại để đánh giá phủ sóng, mặc dù đề xuất cũng yêu cầu ý kiến công chúng về cách tiếp cận này, mở ra khả năng điều chỉnh trong tương lai.
Triết Lý Quản Lý Thiên Về Loại Bỏ
Vượt ra ngoài những thay đổi cụ thể này, đề xuất của Chủ tịch Carr phù hợp với sáng kiến “Xóa Bỏ, Xóa Bỏ, Xóa Bỏ” rộng hơn của ông, nhằm loại bỏ các quy định được coi là không cần thiết hoặc gây phiền hà. Đề xuất kêu gọi ý kiến công chúng về các quy định băng rộng hiện có có thể cản trở triển khai, đầu tư, cạnh tranh và đổi mới công nghệ, báo hiệu xu hướng giảm quy định thay vì tăng giám sát.
Bộ đề xuất thay đổi toàn diện này làm nổi bật sự thay đổi đáng kể trong triết lý quản lý của FCC, rời xa cách diễn giải rộng hơn về vai trò của họ trong việc đảm bảo khả năng tiếp cận băng rộng tốc độ cao, giá cả phải chăng và phổ cập cho mọi người dân Mỹ.